Судебная практика Дело № А78-9118/2024
Государственное учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница» не смогло в судебном порядке оспорить решение УФАС по Забайкальскому краю, согласно которому в действиях учреждения установлено нарушение требований части 1 статьи 24 и подпункта "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе при проведении закупки на поставку хирургической нити.
Суды первой и апелляционной инстанций согласились с выводами антимонопольного органа, указав, что закупка товара у единственного поставщика в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе осуществляется только при наличии в Каталоге товаров, работ и услуг (КТРУ) позиции, содержащей описание объекта закупки, включающее характеристики товара.
Суть дела: учреждение здравоохранения на официальном сайте для размещения заказов опубликовало извещение о проведении закупки хирургических нитей у единственного поставщика. При этом, как установлено судом, в нарушение требований части 1 статьи 24 и подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в извещении не содержалось конкретных характеристик товара, указывающих на длину нити, её диаметр, а также для каких типов игл она должна предназначаться. В извещении содержалось только общее описание товара из раздела "Справочная информация", без конкретизирующих характеристик, что, по мнению суда, фактически лишило возможности потенциальных поставщиков участвовать в так называемой закупке "с полки" (закупка в электронном магазине), являющейся упрощенным и оперативным ее способом, ввиду невозможности установления действительной потребности заказчика в определенном товаре.
По итогам на участие в закупке товара у единственного поставщика оператором были определены две заявки (предварительные предложения), соответствующие требованиям, установленным в извещении закупки. Государственный контракт был заключен с ООО «Промедис».
Однако в Забайкальское УФАС поступило обращение ООО «Алтанмедпром» о проведении в отношении учреждения здравоохранения проверки на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе и защите конкуренции.
По результатам проверки инспекция Забайкальского УФАС в действиях ГУЗ «Краевая клиническая больница» выявила нарушения требований части 1 статьи 24 и подпункта «в» пункта 3 части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при закупке хирургической нити. Антимонопольным органом принято решение передать материалы проверки должностному лицу для привлечения виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, передать материалы проверки в отдел антимонопольного контроля и рекламы Забайкальского УФАС для рассмотрения вопроса о соблюдении требований статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», передать материалы проверки в Министерство финансов Забайкальского края и в правоохранительные органы.
Не согласившись с решением антимонопольного органа, ГУЗ «Краевая клиническая больница» обратилось с заявлением в арбитражный суд, но суды двух инстанций поддержали решение УФАС России по Забайкальскому краю.
Опубликовано: 14.10.2025 11:08 Обновлено: 14.10.2025 11:08