Частное определение вынесено Администрации муниципального района «Читинский район» Забайкальского края

Частное определение Четвертым арбитражным апелляционным судом вынесено в рамках дела о нарушении Администрацией  муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и ООО «Ника» Закона о защите конкуренции, выявленного в ходе ремонта участка автодороги к подъезду в оздоровительный лагерь «Спортландия»

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Ника», оставил без изменения решение  Арбитражного суда Забайкальского края, согласно которому обществу отказано  в заявленном требовании о признании недействительным решения УФАС по Забайкальскому краю в части признания наличия соглашения между Обществом и Администрацией МР «Читинский район» Забайкальского края при ремонте автодороги, ведущей в оздоровительный лагерь. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами Арбитражного суда Забайкальского края о том, что в нарушение Закона о защите конкуренции, в обход Закона о контрактной системе между Администрацией и ООО «Ника» в целях ограничения доступа на товарный рынок иных хозяйствующих субъектов заключено антиконкурентное соглашение, направленное на заключение муниципального контракта по упрощенной процедуре выбора исполнителя – способом у единственного подрядчика. При этом суд апелляционной инстанции посчитал необходимым вынести частное определение Администрации МР «Читинский район» с направлением частного определения  в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что в адрес Администрации МР «Читинский район» в июле 2019 года от директора спортивно-оздоровительного лагеря «Спортландия» поступило письмо с просьбой расчистить подъездные пути к оздоровительному лагерю в связи с возможной угрозой жизни и здоровью детей, находящихся  в лагере. Глава Администрации МР «Читинский район» направил официальное письмо в адрес ООО «Ника», согласно которому Администрация гарантировала оплату за выполнение ремонта дороги. На основании гарантийного письма ремонтные работы были выполнены в период с 1 сентября по 8 октября 2019 года.

Вопреки реально существующим обстоятельствам и отсутствием доказательств наличия чрезвычайной ситуации, 6 сентября 2019 года Постановлением Администрации МР «Читинский район» автомобильная дорога, ведущая  к спортивному лагерю, включена в зону действия режима чрезвычайной ситуации. Основанием для включения указанной  автодороги  в зону ЧС послужили паводки годичной давности, случившиеся на территории Читинского района в июле 2018 года.

В ноябре 2019 года, уже после фактического выполнения ремонтных работ, Администрацией издано распоряжение о необходимости осуществить закупку по ремонту автомобильной дороги к спортивному лагерю с единственным подрядчиком. Между Администрацией и ООО «Ника» без проведения конкурсной процедуры заключен муниципальный контракт, что свидетельствует о заранее спланированных действиях Администрации в отношении конкретного субъекта и исключает возможность проведения конкурентной процедуры  с иными лицами.   Сумма контракта составила 31 449 228 рублей. Срок действия контракта – 31 декабря 2019 года.

Из акта о приемке выполненных работ по указанному контракту следует, что ремонтные работы были выполнены подрядчиком за 1 день -  с 21 по 22 ноября 2022 года, что свидетельствует о заблаговременном исполнении данных работ ООО «Ника», в обход определенной последовательной конкурсной процедуры.

На нарушение Закона о защите конкуренции обратили внимание антимонопольного органа  Аппарат полномочного представителя при Президенте Российской Федерации в Дальневосточном Федеральном округе и Прокуратура Забайкальского края. Комиссией Забайкальского УФАС России Администрация МР «Читинский район» и ООО «Ника» признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции. ООО «Ника» обжаловало решение антимонопольного органа сначала в Арбитражном суде Забайкальского края, а затем и в Четвертом арбитражном апелляционном суде. Однако суды двух инстанций согласились с выводами Комиссии краевого УФАС.

Четвертый арбитражный апелляционный суд вынес частное определение Администрации муниципального района «Читинский район» с требованием устранить нарушения законодательства Российской Федерации. Усмотрев признаки преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 200.4, части 1 статьи 286, части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации со стороны неустановленных должностных лиц Администрации, суд направил копию частного определения в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Подробнее:

https://kad.arbitr.ru/Card/de1690b2-76f0-4ac8-85dc-470ce14c9e19

Опубликовано: 28.02.2022 10:36 Обновлено: 15.05.2023 18:19