Частное определение вынесено Отделу полиции № 6 межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское»

 Частное определение вынесено Четвертым арбитражным апелляционным судом в рамках рассмотрения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области.

Суд первой инстанции, а затем и Четвертый арбитражный апелляционный суд отказали в удовлетворении заявленных требований отдела полиции № 6 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 («Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами») КоАП РФ. Основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности послужила неправильная квалификация должностными лицами указанного отдела  противоправных действий предпринимателя.

Из материалов дела следует, что отделом полиции № 6 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» в январе 2018 года проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сауне «Джуманджи», расположенной по адресу: г. Иркутск, ул. Петрова, д. 62. В ходе проверки установлено, что в сауне без соответствующей лицензии осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции. Должностным лицом отдела полиции № 6 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении. Далее административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции установил, что предприниматель по заявлению указанного отдела полиции решениями Арбитражного суда Иркутской области от 11 апреля 2017 года и 28 августа 2017 года уже привлекался к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии). При этом срок административного наказания на момент текущей проверки (январь 2018 г.) не истек, поскольку согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Суд указал, что в данном случае противоправные действия предпринимателя связанные с незаконной розничной продажей алкогольной продукции и совершенные неоднократно содержат признаки преступления, предусмотренного статьей 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не могут квалифицироваться частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. В заявленных требованиях отдела полиции № 6 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» суд первой инстанции отказал.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Забайкальского края, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставил вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, ссылался на отсутствие в его действиях противоправных действий.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев апелляционную жалобу, согласился с мнением суда первой инстанции о необходимости квалификации противоправных действий предпринимателя не по части 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации, а по статье 171.4 УК Российской Федерации. Решение первой инстанции оставлено без изменения.  При этом Четвертый арбитражный апелляционный суд посчитал нужным вынести частное определение в адрес должностных лиц отдела полиции № 6 Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское».

Суд указал, что должностным лицам указанного отдела необходимо выяснять, среди прочего, и вопрос о том, привлекался ли индивидуальный предприниматель к административной ответственности за незаконную розничную продажу алкогольной продукции, исполнено ли вступившее в законную силу решение арбитражного суда о привлечении к административной ответственности и не истек ли  годичный срок со дня окончания исполнения им соответствующего решения арбитражного суда.

Учитывая, что указанный предприниматель ранее привлекался к административной ответственности по заявлениям этого же отдела полиции, его должностные лица, несомненно, знали об этом и в связи с этим должны были правильно решить вопрос о квалификации противоправных действий последнего. Более того, вопрос о возбуждении уголовного дела не был решен и после принятия решения Арбитражного суда Иркутской области об отказе в привлечении предпринимателя к административной ответственности. Подобная ситуация привела к тому, что допущенное предпринимателем крайне грубое и дерзкое нарушение действующего законодательства, остается безнаказанным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил и иные нарушения, допущенные должностными лицами Отдела полиции № 6. Так, при выявлении 18 января 2018 года незаконной продажи алкогольной продукции в принадлежащей предпринимателю сауне должностными лицами органа внутренних дел, при наличии у них соответствующих полномочий, не был решен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота.

В частном определении Четвертый арбитражный апелляционный суд обратил внимание должностных лиц Отдела полиции № 6 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» на недопустимость нарушений требований действующего законодательства об ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции. Частное определение направлено для сведения начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел «Иркутское» Савину Олегу Владимировичу. Кроме того, суд определил о принятых мерах сообщить Четвертому арбитражному апелляционному суду не позднее 30 сентября 2018 года.

 

http://kad.arbitr.ru/card/f8250991-a6bb-4b68-8786-cde0484a1586